行業(yè)動(dòng)態(tài)

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農(nóng)業(yè)農(nóng)村部-現(xiàn)代設(shè)施漁業(yè)建設(shè)專項(xiàng)實(shí)施方案
時(shí)間：2023-09-09

現(xiàn)代設(shè)施漁業(yè)建設(shè)專項(xiàng)實(shí)施方案
（2023—2030年）

一、總體要求
（一）發(fā)展思路。以鞏固提升設(shè)施漁業(yè)綜合生產(chǎn)能力為目標(biāo)，以擴(kuò)產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)布局為導(dǎo)向，以推進(jìn)池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造、發(fā)展工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖、開(kāi)發(fā)鹽堿地水產(chǎn)養(yǎng)殖、建設(shè)深遠(yuǎn)海大型智能化養(yǎng)殖漁場(chǎng)、提升漁港基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)任務(wù)，加快實(shí)施一批現(xiàn)代設(shè)施漁業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，積極拓展設(shè)施漁業(yè)綠色養(yǎng)殖空間，多途徑開(kāi)發(fā)食物來(lái)源，全面提高設(shè)施漁業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，保障水產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給，更好滿足人民對(duì)優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品和優(yōu)美水域生態(tài)環(huán)境的需要。
（二）目標(biāo)任務(wù)。到2025年，建設(shè)完成140個(gè)池塘設(shè)施漁業(yè)養(yǎng)殖場(chǎng)、60個(gè)工廠化設(shè)施漁業(yè)養(yǎng)殖場(chǎng)、25個(gè)鹽堿地設(shè)施漁業(yè)養(yǎng)殖場(chǎng)、40個(gè)深遠(yuǎn)海大型智能化養(yǎng)殖漁場(chǎng)、45座中心漁港和40座一級(jí)漁港。
到2030年，建設(shè)完成340個(gè)池塘設(shè)施漁業(yè)養(yǎng)殖場(chǎng)、152個(gè)工廠化設(shè)施漁業(yè)養(yǎng)殖場(chǎng)、60個(gè)鹽堿地設(shè)施漁業(yè)養(yǎng)殖場(chǎng)、99個(gè)深遠(yuǎn)海大型智能化養(yǎng)殖漁場(chǎng)、60座中心漁港和80座一級(jí)漁港，帶動(dòng)全國(guó)池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造約1700萬(wàn)畝，新增現(xiàn)代工廠化養(yǎng)殖水體約1500萬(wàn)立方米、鹽堿地設(shè)施漁業(yè)養(yǎng)殖面積約3萬(wàn)畝、深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖水體約500萬(wàn)立方米，基本形成布局合理、智慧高效、綠色安全、保障有力的現(xiàn)代設(shè)施漁業(yè)發(fā)展格局。
二、建設(shè)重點(diǎn)
（一）建設(shè)池塘和工廠化集約化設(shè)施漁業(yè)養(yǎng)殖場(chǎng)
1.建設(shè)目標(biāo)。推進(jìn)全國(guó)養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造和工廠化集約化設(shè)施漁場(chǎng)建設(shè)，在全國(guó)內(nèi)陸和沿海水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)區(qū)，建設(shè)340個(gè)池塘設(shè)施漁業(yè)養(yǎng)殖場(chǎng)、152個(gè)工廠化集約化設(shè)施漁業(yè)養(yǎng)殖場(chǎng)，帶動(dòng)全國(guó)池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造1700萬(wàn)畝，帶動(dòng)新增現(xiàn)代工廠化養(yǎng)殖水體1500萬(wàn)立方米，進(jìn)一步提高池塘和工廠化集約化養(yǎng)殖的綜合生產(chǎn)能力、資源利用率、設(shè)施裝備水平和可持續(xù)發(fā)展能力，促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色高質(zhì)量發(fā)展。
2.重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。以優(yōu)化傳統(tǒng)養(yǎng)殖區(qū)水域?yàn)┩坷梅绞?、加快綠色高效集約養(yǎng)殖為主攻方向，加快建設(shè)一批池塘和工廠化集約化設(shè)施漁業(yè)養(yǎng)殖場(chǎng)，推廣池塘工程化循環(huán)水、工廠化循環(huán)水、室內(nèi)魚(yú)菜共生等設(shè)施養(yǎng)殖模式。
——建設(shè)池塘設(shè)施漁業(yè)養(yǎng)殖場(chǎng)。實(shí)施池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造，建設(shè)池塘設(shè)施漁業(yè)養(yǎng)殖場(chǎng)，單個(gè)池塘集中連片2000畝以上，重點(diǎn)配套進(jìn)排水及水處理設(shè)施設(shè)備。推廣池塘工程化循環(huán)水養(yǎng)殖技術(shù)模式，根據(jù)魚(yú)、蝦、蟹池塘養(yǎng)殖特點(diǎn)，在池塘內(nèi)通過(guò)功能區(qū)構(gòu)建、多營(yíng)養(yǎng)級(jí)營(yíng)造、智能機(jī)械配置等進(jìn)行水質(zhì)調(diào)控、底質(zhì)調(diào)控和精準(zhǔn)管控，實(shí)現(xiàn)高效集約養(yǎng)殖；在養(yǎng)殖區(qū)利用排水渠、閑置塘、水田等構(gòu)建生態(tài)凈化渠、沉淀池、生態(tài)塘、復(fù)合人工濕地和漁農(nóng)綜合種養(yǎng)系統(tǒng)等對(duì)養(yǎng)殖尾水進(jìn)行生態(tài)凈化處理。
——建設(shè)工廠化集約化設(shè)施漁業(yè)養(yǎng)殖場(chǎng)。按照單個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)車間面積達(dá)到3萬(wàn)平方米的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)工廠化集約化設(shè)施漁業(yè)養(yǎng)殖場(chǎng)，重點(diǎn)配備精準(zhǔn)投飼、分級(jí)計(jì)數(shù)、起捕采收以及水質(zhì)監(jiān)控、尾水處理等設(shè)施裝備。推廣工廠化循環(huán)水和魚(yú)菜共生養(yǎng)殖技術(shù)模式，通過(guò)物理過(guò)濾、生物凈化、殺菌消毒、脫氣增氧等水處理技術(shù)集成，實(shí)現(xiàn)85%以上養(yǎng)殖水循環(huán)利用。
3.建設(shè)布局。淡水池塘和工廠化集約化設(shè)施漁業(yè)養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)區(qū)域主要分布在：上海、湖北、湖南、江西、安徽、重慶、四川、貴州、云南、內(nèi)蒙古、河南、寧夏、陜西、新疆、黑龍江、吉林，以及河北、天津、江蘇、浙江、山東、遼寧、廣東和廣西的內(nèi)陸地區(qū)。海水池塘和工廠化集約化設(shè)施漁業(yè)養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)區(qū)域主要分布在遼寧、天津、河北、山東、江蘇、浙江、福建、廣東、廣西、海南等沿海地區(qū)。
（二）建設(shè)低洼鹽堿地設(shè)施漁業(yè)養(yǎng)殖場(chǎng)
1.建設(shè)目標(biāo)。加強(qiáng)鹽堿水域資源開(kāi)發(fā)利用，積極發(fā)展鹽堿水設(shè)施漁業(yè)養(yǎng)殖，建設(shè)60個(gè)鹽堿地設(shè)施漁業(yè)養(yǎng)殖場(chǎng)，重點(diǎn)加強(qiáng)技術(shù)裝備集成應(yīng)用，探索推廣“以漁降鹽治堿”技術(shù)模式，不斷拓展?jié)O業(yè)發(fā)展空間，促進(jìn)鹽堿地有效治理利用。
2.重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。充分運(yùn)用水產(chǎn)養(yǎng)殖科技和水土一體化工程技術(shù)，科學(xué)布局田塘結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)技術(shù)集成和應(yīng)用，有效推廣鹽堿地池塘養(yǎng)殖、“以漁降鹽治堿”漁農(nóng)綜合利用模式等，養(yǎng)殖池塘符合標(biāo)準(zhǔn)化池塘要求，養(yǎng)殖尾水做到達(dá)標(biāo)排放或循環(huán)利用。
——建設(shè)規(guī)模與內(nèi)容。單個(gè)池塘10?30畝、集中連片500畝以上，建設(shè)鹽堿地設(shè)施漁業(yè)養(yǎng)殖場(chǎng)。配備飼喂、增氧、疫苗注射、起捕采收、分選分級(jí)、保質(zhì)保鮮以及水質(zhì)監(jiān)控、水草管護(hù)、尾水處理等設(shè)施裝備。
——適宜養(yǎng)殖品種與模式。選擇適宜鹽堿地水產(chǎn)養(yǎng)殖品種，包括南美白對(duì)蝦、河蟹、鯉、草魚(yú)、黃金鯽、梭魚(yú)、羅非魚(yú)、淡水白鯧、加州鱸等。探索推廣鹽堿地設(shè)施水產(chǎn)養(yǎng)殖模式，重點(diǎn)推廣鹽堿池塘多品種生態(tài)高效養(yǎng)殖、鹽堿地洗鹽排堿水漁業(yè)綜合利用模式等。
3.建設(shè)布局。鹽堿地設(shè)施漁業(yè)養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)主要在東北生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)、華北綜合養(yǎng)殖區(qū)、西北增效養(yǎng)殖區(qū)、華東提質(zhì)養(yǎng)殖區(qū)、西藏生態(tài)保育區(qū)以及沿黃高質(zhì)量發(fā)展帶布局，各地因地制宜選擇相應(yīng)養(yǎng)殖模式。
（三）建設(shè)深遠(yuǎn)海大型智能化養(yǎng)殖漁場(chǎng)
1.建設(shè)目標(biāo)。優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖空間布局，積極發(fā)展深遠(yuǎn)海設(shè)施漁業(yè)養(yǎng)殖，建設(shè)99個(gè)深遠(yuǎn)海大型智能化養(yǎng)殖場(chǎng)。以重力式網(wǎng)箱、桁架類網(wǎng)箱和養(yǎng)殖工船三類養(yǎng)殖設(shè)施為主，加快構(gòu)建“陸海統(tǒng)籌”深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)模式與技術(shù)體系，逐步提升我國(guó)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖裝備智能化水平，形成海上規(guī)?；B(yǎng)殖生產(chǎn)群，有效拓展深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖空間。
2.重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。利用深遠(yuǎn)海優(yōu)質(zhì)的水質(zhì)條件和水體交換能力，通過(guò)科學(xué)選址，合理養(yǎng)殖漁場(chǎng)布局，應(yīng)用先進(jìn)魚(yú)類健康養(yǎng)殖技術(shù)，結(jié)合工程化養(yǎng)殖投喂和信息監(jiān)測(cè)等配套裝備，融合物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)和裝備，實(shí)現(xiàn)魚(yú)類深遠(yuǎn)海設(shè)施養(yǎng)殖工業(yè)化高效生產(chǎn)。
——重力式網(wǎng)箱養(yǎng)殖模式。50個(gè)40米周長(zhǎng)的標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)箱為1個(gè)重力式網(wǎng)箱設(shè)施漁業(yè)養(yǎng)殖場(chǎng)，單個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)設(shè)計(jì)有效養(yǎng)殖水體不低于3萬(wàn)立方米，應(yīng)用高強(qiáng)度防附著網(wǎng)衣材料，重點(diǎn)配置水上水下監(jiān)測(cè)、自動(dòng)化精準(zhǔn)投喂、網(wǎng)衣清洗、養(yǎng)殖環(huán)保等設(shè)備。
——桁架類網(wǎng)箱養(yǎng)殖模式。單個(gè)網(wǎng)箱設(shè)計(jì)有效養(yǎng)殖水體不低于1萬(wàn)立方米，應(yīng)用高強(qiáng)度防附著網(wǎng)衣材料，重點(diǎn)配置遠(yuǎn)距離飼料傳輸、自動(dòng)化投喂、死魚(yú)回收、成魚(yú)自動(dòng)聚捕、機(jī)械化起捕、網(wǎng)衣清洗、養(yǎng)殖魚(yú)類與環(huán)境監(jiān)測(cè)、清潔能源配置、避碰設(shè)備、安全預(yù)警、養(yǎng)殖廢棄物收集等設(shè)備。
——養(yǎng)殖工船模式。單船艙養(yǎng)結(jié)構(gòu)養(yǎng)殖水體不低于8萬(wàn)立方米，配置遠(yuǎn)距離飼料傳輸、自動(dòng)化投喂、氧氣補(bǔ)充、機(jī)械化起捕、養(yǎng)殖艙壁清洗、養(yǎng)殖魚(yú)類與環(huán)境監(jiān)測(cè)、安全預(yù)警和船岸一體化物聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)、養(yǎng)殖廢棄物收集、海水制淡、海上冷鏈物流等生產(chǎn)與環(huán)保設(shè)施設(shè)備。
3.建設(shè)布局。綜合各海域自然氣候條件優(yōu)化建設(shè)布局，黃海海域全年海水溫差大，以重力式網(wǎng)箱和養(yǎng)殖工船為主；東海海域受水溫和臺(tái)風(fēng)影響，以桁架類網(wǎng)箱和養(yǎng)殖工船為主；南海海域臺(tái)風(fēng)多發(fā)但空間廣闊，以島礁重力式網(wǎng)箱和桁架類網(wǎng)箱及養(yǎng)殖工船多元結(jié)合的形式為主。
（四）建設(shè)提升沿海漁港基礎(chǔ)設(shè)施
1.建設(shè)目標(biāo)。在沿海重要漁區(qū)和臺(tái)風(fēng)路徑海域，建設(shè)提升60座中心漁港和80座一級(jí)漁港，提高漁港避風(fēng)等級(jí)和漁船安全避風(fēng)容量，提升海洋資源開(kāi)發(fā)利用能力，帶動(dòng)漁區(qū)產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展，打造沿海漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)。
2.重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。支持中心漁港和一級(jí)漁港建設(shè)防波堤、攔沙堤、碼頭、護(hù)岸、港區(qū)道路、漁港綜合管理設(shè)施、卸魚(yú)棚等水陸域建筑物和港池航道錨地疏浚、陸域形成及通訊助航、系泊、監(jiān)控、供電、照明、給排水、消防、污染防治等配套設(shè)施。支持配套建設(shè)水產(chǎn)品交易市場(chǎng)、冷藏制冰廠、繩網(wǎng)廠、修船廠、物資供應(yīng)設(shè)施等。
——建設(shè)中心漁港。中心漁港年魚(yú)貨卸港量不少于8萬(wàn)噸，港內(nèi)有效掩護(hù)水域面積不少于40萬(wàn)平方米，碼頭長(zhǎng)度不少于600米，陸域面積不少于20萬(wàn)平方米，可滿足800艘以上大、中、小型漁船停泊、避風(fēng)和補(bǔ)給需要，漁港綜合防風(fēng)等級(jí)達(dá)到11級(jí)以上。
——建設(shè)一級(jí)漁港。一級(jí)漁港年魚(yú)貨卸港量不少于4萬(wàn)噸，港內(nèi)有效掩護(hù)水域面積不少于30萬(wàn)平方米，碼頭長(zhǎng)度不少于400米，陸域面積不少于10萬(wàn)平方米，可滿足600艘以上大、中、小型漁船停泊、避風(fēng)和補(bǔ)給需要，漁港綜合防風(fēng)等級(jí)達(dá)到11級(jí)以上。
3.建設(shè)布局。重點(diǎn)在上海、浙江、福建、廣東、廣西、海南等東南沿海區(qū)建設(shè)中心漁港47個(gè)、一級(jí)漁港60個(gè)，在遼寧、河北、天津、山東、江蘇等黃渤海區(qū)建設(shè)中心漁港13個(gè)、一級(jí)漁港20個(gè)。
三、保障措施
（一）強(qiáng)化政策支持。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門嚴(yán)格落實(shí)《“十四五”全國(guó)漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《全國(guó)沿海漁港建設(shè)規(guī)劃（2018—2025年）》等要求，推動(dòng)設(shè)施漁業(yè)發(fā)展列入地方政府重要議事日程，落實(shí)好現(xiàn)行漁業(yè)發(fā)展相關(guān)支持政策，統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。發(fā)展設(shè)施漁業(yè)多樣化融資方式，推動(dòng)漁業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面增品提標(biāo)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村與財(cái)政、科技、生態(tài)環(huán)保、自然資源等相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，形成合力，有效保障設(shè)施漁業(yè)用地（水）、用海、環(huán)保、財(cái)政、金融等發(fā)展需求，共同推動(dòng)設(shè)施漁業(yè)加快發(fā)展。
（二）強(qiáng)化科技支撐。依托高等院校、科研院所和骨干企業(yè)，整合科研資源，建立研發(fā)平臺(tái)和技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，加強(qiáng)設(shè)施漁業(yè)共性和關(guān)鍵技術(shù)研究，重點(diǎn)開(kāi)展養(yǎng)殖設(shè)施裝備迭代升級(jí)、水質(zhì)處理、自動(dòng)精準(zhǔn)投喂、遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)管控、池塘養(yǎng)殖精準(zhǔn)管控與高效起捕、深遠(yuǎn)海大型智能化養(yǎng)殖、工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖等新裝備研發(fā)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新。制定完善設(shè)施漁業(yè)相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)設(shè)施漁業(yè)規(guī)范化發(fā)展。加大對(duì)設(shè)施漁業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體的扶持力度，強(qiáng)化漁業(yè)設(shè)施裝備知識(shí)培訓(xùn)，壯大設(shè)施漁業(yè)人才隊(duì)伍。
（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。遴選一批先進(jìn)、高效、適用的設(shè)施裝備技術(shù)，發(fā)揮基層水產(chǎn)技術(shù)推廣體系作用，開(kāi)展設(shè)施漁業(yè)養(yǎng)殖技術(shù)模式集成和示范推廣，打造設(shè)施漁業(yè)發(fā)展樣板?？偨Y(jié)設(shè)施漁業(yè)建設(shè)中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，充分利用各類媒體資源，創(chuàng)新宣傳形式和內(nèi)容，樹(shù)立典型，擴(kuò)大影響，營(yíng)造推進(jìn)設(shè)施漁業(yè)發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。