農業(yè)農村部 中國氣象局 關于加強海洋漁業(yè)氣象防災減災的通知

沿海各省、自治區(qū)、直轄市農業(yè)農村(漁業(yè))、氣象廳(局、委),中國水產科學研究院、全國水產技術推廣總站、農業(yè)農村部漁政保障中心、中國漁業(yè)互保協(xié)會,國家氣象中心、國家氣候中心、國家衛(wèi)星氣象中心、國家氣象信息中心、中國氣象局氣象探測中心、中國氣象局公共氣象服務中心、中國氣象局氣象干部培訓學院、華風氣象傳媒集團:

近年來，海上極端天氣頻發(fā)廣發(fā)強發(fā)，嚴重影響海洋漁業(yè)生產安全，給漁民群眾生命財產造成重大損失。為深入貫徹習近平總書記關于安全生產系列重要指示精神，貫徹落實《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》、《中共中央、國務院關于學習運用“千村示范、萬村整治”工程經驗有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興的意見》、《國務院關于印發(fā)氣象高質量發(fā)展綱要（2022―2035年）的通知》等部署要求，保障漁民生命財產安全和海洋漁業(yè)高質量發(fā)展，現就加強海洋漁業(yè)氣象防災減災工作通知如下。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌海洋漁業(yè)高質量發(fā)展和高水平安全，加強海洋漁業(yè)氣象精密監(jiān)測、精準預報、精細服務能力建設，豐富氣象預報預警服務產品，深化部門合作、信息共享，充分發(fā)揮氣象防災減災第一道防線作用，妥善應對極端天氣，著力降低海洋漁業(yè)氣象災害損失，推動漁業(yè)安全治理模式向事前預防轉型，讓漁民群眾有更多的獲得感、幸福感和安全感。

二、重點任務

（一）加強海洋漁業(yè)氣象觀測。各級氣象、漁業(yè)漁政部門聯(lián)合探索在漁港、海上養(yǎng)殖網箱及平臺、部分大中型漁船上安裝氣象觀測設備，在重要漁區(qū)布設海洋氣象監(jiān)測錨碇浮標和漂流浮標，強化氣溫、氣壓、濕度、風向、風速、能見度、洋流、海溫、海霧、雷電等海洋漁業(yè)氣象要素實時觀測。探索在海上養(yǎng)殖設施場所建立氣象觀測站點，增加海水溶解氧、pH值和鹽度等其他海洋漁業(yè)氣象要素觀測項目，進一步拓寬海洋漁業(yè)氣象觀測要素覆蓋范圍。各級氣象部門要按照氣象專用技術裝備使用許可管理有關要求，配備所需觀測設備，提升海洋漁業(yè)氣象觀測能力。

（二）加強近海捕撈漁區(qū)氣象災害預報預警。各級氣象、漁業(yè)漁政部門聯(lián)合開展?jié)O港漁場間主要航線、捕撈漁區(qū)氣象災害風險調查，確定影響捕撈漁業(yè)活動的氣象指標及其閾值，研發(fā)氣象災害風險預報預警服務公共產品和漁船定制化產品。中國氣象局相關直屬單位和省級氣象局要加強衛(wèi)星遙感等新資料應用，研發(fā)漁場大風、能見度、海浪、海溫、海水葉綠素含量等實況監(jiān)測產品，改進智能網格預報客觀訂正技術，加強重點漁區(qū)快速預報能力建設，提升漁區(qū)臺風、大風、海上大霧等災害性天氣精準預報預警服務水平。

（三）加強海洋牧場與養(yǎng)殖海區(qū)氣象災害預報預警。各級氣象、漁業(yè)漁政部門聯(lián)合研究開展海洋牧場與養(yǎng)殖海區(qū)氣候資源普查與區(qū)劃，確定影響海洋牧場和海水養(yǎng)殖的氣象災害風險指標及其閾值，加強海洋牧場氣象服務中心建設，提升服務范圍和能力。中國氣象局相關直屬單位和省級氣象局要研發(fā)分區(qū)域、分災種氣象災害風險預報預警產品，完善氣象服務體系，強化海洋牧場與養(yǎng)殖海區(qū)氣象精準預報預警服務。支持金融保險機構創(chuàng)新開發(fā)海洋牧場和海水養(yǎng)殖相關氣象指數保險產品，加強保險理賠所需的氣象信息采集與發(fā)布，支撐金融更好保障漁業(yè)氣象防災減災。

（四）加強遠洋漁業(yè)氣象導航與全球氣象預報。鼓勵氣象導航服務機構研發(fā)面向遠洋漁船不同作業(yè)場景的精細化氣象預報產品。支持氣象導航服務機構與遠洋漁業(yè)企業(yè)、科研單位等組建氣象創(chuàng)新聯(lián)合體，研發(fā)遠洋漁業(yè)生產作業(yè)輔助決策數智技術，支撐遠洋漁船科學合理安排作業(yè)、航行。中國氣象局、農業(yè)農村部牽頭組建覆蓋全球、滿足遠洋漁業(yè)需求的公共氣象服務平臺，指導建立專業(yè)化的遠洋漁船氣象保障服務團隊，強化遠洋漁船全天候氣象服務保障。

（五）加強漁業(yè)氣象災害與安全事故應急處突。各級漁業(yè)漁政、氣象部門要健全協(xié)同聯(lián)動機制，開展重大災害性天氣提前會商研判，研究制定防范措施，加強各級氣象信息平臺與漁業(yè)安全應急平臺對接，強化海洋漁業(yè)、氣象信息實時共享，指導相關地方做好氣象災害防御。各級氣象部門根據漁業(yè)安全事故應急處突需要，及時開展機動快速應急氣象觀測，收集事發(fā)海域實時風力、海溫、能見度、海浪等氣象信息。各級漁業(yè)漁政部門利用實時海洋氣象信息，科學排布漁業(yè)救助力量，提升漁業(yè)海上突發(fā)事件應急處置效能。

（六）加強海洋漁業(yè)氣象主動服務渠道建設。各級氣象、漁業(yè)漁政部門要加強部門間、區(qū)域間信息共享，統(tǒng)籌用好國家突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)、全國漁業(yè)應急中心系統(tǒng)、海洋氣象廣播電臺、漁港漁村“大喇叭”等手段，完善漁業(yè)氣象災害預警信息主動快速發(fā)布渠道。推廣氣象預警系統(tǒng)在北斗三號船載終端上的應用，完善氣象災害預警服務精準推送渠道。加強漁業(yè)企業(yè)、海洋牧場經營人和養(yǎng)殖捕撈漁民氣象知識和安全生產技能培訓，提升主動獲取應用氣象信息防災減災的意識與能力。

三、保障措施

中國氣象局、農業(yè)農村部將會同相關部門統(tǒng)籌規(guī)劃海洋漁業(yè)氣象防災減災，組織制定海洋漁業(yè)氣象觀測裝備技術要求、數據格式、預報服務等系列標準，強化工作指導。地方各級氣象、漁業(yè)漁政部門要加強協(xié)調配合，聯(lián)合開展科技攻關，形成海洋漁業(yè)氣象防災減災整體合力，積極爭取地方政府財政資金支持，強化工作經費保障。加大跨地區(qū)、跨行業(yè)、常態(tài)化業(yè)務交流和專家互訪機制，利用全國防災減災日、安全生產月、伏季休漁等重點時段，加強科普宣傳教育，營造良好的海洋漁業(yè)氣象防災減災社會氛圍。

實施過程中遇重大問題，及時報農業(yè)農村部和中國氣象局。

農業(yè)農村部 中國氣象局

2024年8月21日